Guvernul a adoptat, în ședința extraordinară de vineri, ordonanța de urgență care prevede reducerea accizei la motorina standard cu aproximativ 30 de bani pe litru (36 de bani cu TVA), precum și introducerea unei contribuții de solidaritate pentru companiile care extrag și comercializează petrol în România. Reducerea accizei la motorină a fost decisă în contextul în care acest tip de combustibil are cel mai mare impact în economie și în inflație, a explicat purtătorul de cuvânt al Executivului, Ioana Dogioiu, la finalul ședinței de Guvern. Ordonanța va intra în vigoare marți, 7 aprilie.
De ce a fost redusă acciza la motorină
ACTUALIZARE 15:50 În conferința de presă de după ședința extraordinară de Guvern, purtătorul de cuvânt al Executivului, Ioana Dogioiu, a declarat că reducerea accizei vizează în principal motorina, deoarece aceasta are cel mai mare impact în economie și în inflație.
„75% din consumul de pe piața românească este consum de motorină. Motorina este cea care se duce cel mai puternic în inflație”, a explicat aceasta.
Intervenția asupra prețului motorinei, a explicat aceasta, are și un efect anti-inflaționist, măsura fiind gândită astfel încât să îi protejeze nu doar pe cei care alimentează la pompă, ci și pe restul consumatorilor, prin limitarea creșterii prețurilor.
Totodată, a mai precizat că aceasta este a doua ordonanță adoptată de Guvern de la declanșarea crizei carburanților, iar toate măsurile luate până acum sunt în continuare evaluate.
În ceea ce privește contribuția de solidaritate, aceasta se aplică doar companiilor care extrag sau extrag și comercializează petrol în România, nu și vânzătorilor de carburanți la pompă.
Ordonanța de urgență privind reducerea accizei la motorina standard și instituirea unei contribuții de solidaritate pentru companiile din sectorul petrolier va intra în vigoare marți, 7 aprilie.
Reducerea accizei, impact bugetar de 0,61 miliarde de lei
ACTUALIZARE 15:30 Purtătorul de cuvânt al Guvernului, Ioana Dogioiu, a explicat că ordonanța de urgență adoptată prevede reducerea temporară a accizei la motorina standard cu 30 de bani pe litru, respectiv 36 de bani cu tot cu TVA, pe perioada declarată a crizei pe piața petrolului și carburanților.
„Acciza la motorina standard comercializată pe piața internă va fi redusă temporar (…) de la 2.804,29 lei la 1.000 de litri la 2.504,29 lei pe 1.000 de litri”, a declarat aceasta.
De asemenea, actul normativ introduce o contribuție de solidaritate pentru companiile care extrag sau extrag și comercializează petrol în România.
Potrivit Executivului, această contribuție vizează doar profiturile excepționale și poate ajunge la 60% din câștigurile suplimentare obținute în această perioadă.
Guvernul estimează că reducerea accizei va avea un impact bugetar de 0,61 miliarde de lei, în timp ce contribuția de solidaritate ar putea aduce venituri între 0,07 și 0,65 miliarde de lei, în funcție de evoluția prețului petrolului.
Autoritățile susțin că aceste venituri, alături de încasările suplimentare din TVA, ar urma să acopere, cel puțin parțial, costurile măsurilor adoptate pentru sprijinirea consumatorilor și a economiei.
Consiliul Legislativ, aviz favorabil, dar cu observații
ACTUALIZARE 15:15 Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de ordonanță de urgență privind reducerea accizei la motorină și introducerea contribuției de solidaritate, însă a formulat o serie de observații privind modul de redactare și aplicare a prevederilor.
Instituția a precizat că nu se pronunță asupra oportunității măsurilor, ci doar asupra corectitudinii juridice a acestora.
Printre principalele observații se numără:
- necesitatea corectării unor trimiteri la legislația în vigoare;
- eliminarea unor formulări redundante din text;
- clarificarea unor termeni și prevederi pentru a evita ambiguitățile;
- precizări privind modul de calcul și aplicare a contribuției de solidaritate;
- respectarea principiilor constituționale privind justa așezare a sarcinilor fiscale.
Totodată, Consiliul arată că, deși situațiile de criză pot justifica măsuri excepționale, acestea trebuie formulate clar și previzibil, pentru a putea fi aplicate fără dificultăți.
Sindicatele și patronatele, aviz favorabil, dar cu o serie de critici
ACTUALIZARE 14:55 În punctul de vedere întocmit de CES, sindicatele și patronatele anunță că avizează favorabil proiectul Guvernului, însă aduc și o serie de critici. Susțin că măsura instituie de fapt două niveluri de acciză pentru motorină: unul aplicabil motorinei „standard” și altul aplicabil celorlalte tipuri de motorină.
„Considerăm că o asemenea soluție nu este susținută, în forma propusă, de dispozițiile Codului fiscal, întrucât aplicarea sa ar presupune nu doar o modificare a nivelului accizei, ci și adaptări ale sistemelor informatice. Totodată, noțiunea de „motorină standard” ar trebui definită în mod expres și clar, având în vedere varietatea foarte mare a denumirilor comerciale utilizate pe piață”, se arată în răspunsul CES.
„Operatorii au nevoie de cel puțin 3 zile pentru reducerea accizei”
Totodată, reprezentanții acestora mai spun că reducerea temporară a nivelului accizei la motorină nu se poate aplica de la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență: „Operatorii economici au nevoie de cel puțin trei zile pentru a actualiza și pregăti sistemele informatice pentru noul nivel al accizei, având în vedere inclusiv necesitatea modificării comenzilor aferente clienților care cumpără motorină cu acciză și care sunt deja înregistrate în sistem pentru livrare în zilele următoare. În plus, pentru toate livrările, acciza trebuie plătită în avans de către client, în baza documentelor primite de la furnizor”.
Sindicatele și patronatele au criticat și suprataxarea companiilor care au făcut în această perioadă supraprofit, precizând că este o măsură inechitabilă.
„Cracterul inechitabil al acestei suprataxări poate fi evidențiat și de modul de calcul al acesteia, atât din perspectiva cotelor de taxare, cât și a bazei de calcul. În acest sens, apreciem că nivelul cotelor ar trebui stabilit ținând cont de așa-zisele profituri extraordinare, a căror existență este greu de argumentat în condițiile unui preț al barilului sub 90 USD”, reiese din avizul CES.
Societatea civilă reclamă riscul unei penurii
Reprezentanții societății civile au dat aviz nefavorabil, argumentând că există riscul unei penurii, iar impactul bugetar al reducerii accizei ar fi incert.
„Riscul principal în aceste momente dificile pe piața combustibililor este penuria, risc subliniat și de Comisarul european pentru energie Dan Jørgensen, care a solicitat măsuri pentru reducerea consumului cu 15%. Pentru România, riscul cel mai mare este cu privire la motorină, capitol la care țara noastră este dependentă de importuri. Acest risc nu există în ceea ce privește benzina, unde consumul intern este acoperit integral din producția internă. Or, măsura reducerii accizei la motorină cu 30 bani/l stimulează consumul exact în cazul produsului deficitar, motorina, crescând astfel riscul de penurie;
Supraimpozitarea prin contribuția de solidaritate a producătorilor interni de țiței, în condițiile în care producția este în declin constant, iar stoparea declinului necesită investiții, este detrimentală interesului național, acela de a menține producția de țiței;
Impactul bugetar al reducerii accizei rămâne unul cert și nu este deloc clar în ce măsură poate contribuția de solidaritate să compenseze pierderea de venit din reducerea accizei (și, parțial, pentru consumul privat) și a reducerii rezultate a TVA prin scăderea bazei de calcul”, mai transmit aceștia în răspunsul final transmis de CES către Guvern.
ACTUALIZARE 12:15 Consiliul Economic și Social (CES) a avizat pe părți ordonanța de urgență privind reducerea accizei la motorină, în lipsa unui consens, potrivit surse Digi24. Reprezentanții patronatelor și sindicatelor au acordat aviz favorabil cu observații, în timp ce reprezentanții societății civile au dat aviz nefavorabil.
ACTUALIZARE 11:00 Potrivit surse Digi24, plenul Consiliului Economic și Social s-a reunit pentru a aviza ordonanța de urgență privind reducerea accizei la motorină. În acest moment, lipsesc cinci avize: cel al vicepremierului Marian Neacșu, al vicepremierului Tánczos Barna, al Secretariatului General al Guvernului, al Ministerului Justiției și al Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon (ANRMPSG).
Ce prevede proiectul de ordonanță de urgență:
- reducerea temporară a accizei la motorina standard de la 2804,29 lei/1000 litri la 2504,29 lei/1000 litri
- aplicarea măsurii pe perioada declarată de criză pe piața petrolului și carburanților
- introducerea contribuției de solidaritate pentru companiile care extrag și/sau prelucrează țiței în România
- contribuția se aplică doar în lunile în care prețul petrolului Brent depășește 70 USD/baril
- nivelul contribuției variază între 1,5% și 9,9%, în funcție de prețul petrolului
- pentru veniturile din extracția de țiței, contribuția poate ajunge la 60% din câștigurile suplimentare
- contribuția se calculează, declară și plătește lunar către bugetul de stat
- operatorii economici sunt obligați să țină evidențe contabile și operaționale distincte
- nerespectarea obligațiilor poate fi sancționată cu amenzi între 200.000 și 1.000.000 de lei
- benzinăriile pot majora prețurile cel mult o dată pe zi, dar le pot reduce oricând
Vezi proiectul aici.
Reducerea accizei la motorină are un impact bugetar estimat la 610 milioane de lei, potrivit datelor Ministerului Finanțelor. Autoritățile susțin că această sumă va fi acoperită din veniturile suplimentare din TVA, dar și din contribuția de solidaritate aplicată companiilor petroliere.
Într-un interviu acordat la Europa FM, premierul Ilie Bolojan a explicat că reducerea accizei nu a putut fi mai mare din cauza constrângerilor bugetare și a admis că șoferii care folosesc benzină s-ar putea simți dezavantajați.
Dacă măsura va fi adoptată, prevederile ar urma să intre în vigoare începând de săptămâna viitoare, aceasta fiind a doua etapă de intervenție a statului pe piața carburanților.